合肥市包河区教育系统

询价文件

项目名称：合肥市第三十二中学食堂经营服务采购

二O一六年八月

目  录

一、投标人投标前须知 3

二、投标人资格 5

三、投标人必须提交的资料（投标文件的组成）内容 6

四、评审方法及标准 7

五、投标人须知 12

六、无效标及废标 15

七、签订合同 16

八、质疑、答疑及澄清变更 17

九、其它 17

附件一、法人代表授权书 18

附件二、投标函（格式） 19

附件三、报价书（格式） 20

一、投标人投标前须知

尊敬的投标人：

合肥市第三十二中学拟就合肥市第三十二中学食堂经营服务采购项目以询价的方式进行政府采购。

投标单位（人）应仔细阅读询价采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在投标文件中对询价采购文件的各方面都要作出实质性响应，按照询价采购文件的要求提交全部文件。

二、投标人资格及相关要求

1、符合《政府采购法》第二十二条规定；

2、具有餐饮服务许可证或食品卫生许可证；

3、投标企业具有独立法人资格，具有工商局注册的餐饮企业法人营业执照。注册资金在100万人民币以上。营业执照年检合格。

4、经营单位应具有经营食堂或餐饮业3年以上的经历，并能组织一定规模和质量的操作队伍，有同时供应学校约2000人以上现场配餐能力。食堂从业人员要持有健康证及培训合格证方可上岗等。

5、投标人应具有常年本地化服务的能力，本地化服务的能力是指具有以下条件之一：

（1）投标人在本地注册成立的；

（2）外地企业在本地注册成立子公司或分公司的；

6、投标人授权代表须是投标人单位的在职员工，由投标单位出具相关证明，并在投标文件中提供近3个月内（2016年4月至2016年6月）投标单位为其缴纳社保的证明复印件或影印件，法人代表参与开标不需提供社保证明；

7、近三年内（以公告发布时间为准）有类似服务项目业绩（所服务对象在1500人以上有效）。

8、本项目不接受联合体投标。

三、投标人必须提交的资料（投标文件的组成）内容

★按以下顺序装订投标文件

1．投标文件目录

2．初审资料

（1）法人授权书原件（详见附件）、投标人授权代表身份证及单位正式员工相关证明（投标单位为其缴纳社保的证明复印件或影印件），法人参加开标只须提供身份证；（复印件加盖公章）

（2）经年检合格且有效的营业执照和税务登记证、餐饮服务许可证或食品卫生许可证（复印件加盖公章）；

（3）厨师等相关工作人员资质证书 (复印件加盖公章)；

（4）投标函、报价书等；

（5）投标人（单位）售后质保与服务承诺书，包含服务承诺及质量保证措施等内容；

（6）提供近五年内（以公告发布时间为准）有类似服务项目业绩的合同文件（复印件加盖公章）；

（7）本询价采购文件中要求的资料和所有提到需要提供的资料；

3．技术部分材料

（1）经营理念及策划

（2）经营方案

（3）企业内部管理制度

（4）安全和卫生管理制度

（5）配备常驻学校的食堂人员配备。项目经理的业绩，工作人员人数及健康证，厨师、面点师、营养师工种齐全且数量，（以上须提供合同复印件或业主证明材料复印件等证明资料）。

（6）提供制定的菜肴、点心质量标准和价格

（7）有节能方面的奖惩措施

（8）有食堂与学校共建方案

4.资信部分材料

（1）业绩。近三年内具有学校食堂项目经营业绩的，提供经营规模人数的业绩合同。

（2）投标人在近三年内有同类业绩（学校）的用户评价

（3）企业经济实力

（4）获奖认证情况

5．投标人认为需要提供的其它有效资料 。

★上述资料应该是最新、有效、清晰的；原件现场备查。

四、评审方法及标准

一．总  则

第一条 为了做好合肥市第三十二中学食堂经营服务采购评审工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护采购人、投标人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国财政部令第74号——政府采购非询价采购采购方式管理办法》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

第二条 本次项目评标采用综合评分法作为对投标人标书的比较方法。

第三条 本次询价采购由合肥市第三十二中学食堂经营服务询价采购领导小组负责，成立有5人组成的评审组，负责本项目的评审工作。区教体局将安排有关人员担任此项目监督工作。

第四条 评审组按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次询价采购的投标人所提供的产品价格、性能、质量、服务及对询价采购文件的符合性及响应性。

二．评标程序及评审细则

第五条 评标工作于开标后进行。评审组应认真研究询价采购文件，至少应了解和熟悉以下内容：

（一）询价采购的目标；

（二）询价采购项目的范围和性质；

（三）询价采购文件中规定的主要技术要求、标准等内容；

（四）询价采购文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

第六条 有效投标应符合以下原则：

（一）满足询价采购文件的实质性要求；

（二）无重大偏离、保留或采购人不能接受的附加条件；

（三）通过初审；

（四）评审组依据询价采购文件认定的其他原则。

第七条评审组遵循公开、公平、公正和科学诚信的原则，对所有投标

文件均采用相同程序和标准，进行评定。

第八条 评审组首先将对各投标人基本资格进行符合性审查，同时对询

价文件资料的响应情况(投标文件的完整性)进行初审，未通过初审的投标人将不得参与后续评审。

不接受最终审查或在最终审查过程中提供虚假资料的中标候选人，中标候选人资格将被取消。

如果初审合格后最高分值出现两家或两家以上相同者，则以技术、资信总得分排序；如二者均相同，则评审小组通过投票决定。

中标候选人在公示三个工作日后应及时办理中标通知书并签订合同。中标通知书是合同的组成部分。

评标采用综合评分的办法，对各投标人的综合能力进行量化对比。评审组根据评审原则评出技术分、资信分、经济分的得分后，对某投标人的技术分、资信分、经济分中的每一个指标，以评审人员评分所评的平均分为投标人该指标的得分。将所有的技术、资信得分和经济得分相加为各投标人的最终得分，评审委员会将根据各投标人的最终得分，确定得分最高的投标人为本项目中标候选人。

第九条 各投标人的得分分值一经得出，并核对无误后，任何人不得更改。

一、资格初审指标：

二、评分细则 。所有投标人必须通过资格初审后，评委才对其进行量化评分。（具体评分细则内容在报名时获取）

第十条 评审组在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向采购人提出处理建议，并作书面记录。

第十一条 在评审过程中，评审组发现投标人的报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评委会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。

第十二条 投标人投标文件必须按照询价采购文件要求提供完整的投标资料，否则视为无效投标处理。

五、投标人须知

（一）学校食堂情况简介：

合肥市第三十二中学新建食堂为三层建筑，于2013年9月竣工，总建筑面积1828平方米。食堂内配备价值50余万元厨具餐具，空调、电梯、太阳能、燃气、消防、强弱电、给排水系统均配备到位。

（二）采购项目内容与经营要求：

1、合肥市第三十二中学食堂为全校师生近2000人提供早、中、晚三餐。师生以刷卡形式就餐，每餐提供免费汤。

2、中标人不得在成交后将将食堂转让或委托他人经营，也不能从事不法经营，否则采购单位有权终止合同；中标试用期为1个月，如在试用期内学校师生对其管理经营等不满意，采购单位有权终止合同。

3、承包期间，要有严格的规章制度和具体管理措施。食堂所涵盖的餐厅、操作间、储藏间、卫生间等属于承包者管理范围。

4、食堂工作人员全部由承包者自行安排（即承包者为用人单位，食

堂工作人员与学校不存在雇佣等劳动关系），承包者和聘用人员所签的用工协议书在学校要备案。

5、承包者在开始营业前人员配备齐全（含经理、厨师、服务人员等），

必须向学校提交食堂人员花名册、岗位分工情况表、工作人员健康证复印件、厨师资格证复印件等证件。如有变动请第一时间告知学校。

6、要严格按照卫生部门对食堂从业人员的要求，所有工作人员要持

有效健康证上岗，要经过饮食行业知识培训。卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由承包者自理。食堂经营卫生许可证由食堂承包单位负责办理，相关费用由承包单位自行解决。

7、抓好食品卫生安全和食堂卫生防疫工作，就餐环境必须达到卫生

部门的有关标准。规范经营，校方有权监督，并可随时检查。如因经营者的管理不善造成安全事故，承包者负全部责任。

8、承包方要有配菜方案（其中正餐按8元标准）。师生餐基本品种

不少于10种，其中荤菜不少于4种，每天下午下班前向总务处报第二天菜单，师生自主点菜。保证师生一日三餐的供应，保证质量且营养均衡，品种多样，价格优惠。

9、学校有义务配合经营者共同管理好食堂，对食堂的经营状况、服务质量、饭菜价格进行监督检查。承包者应听取意见，采取措施及时整改。

10、承包人在经营过程中，必须严格履行合同，全面响应招标文件

各项规定，不准向学生出售除一日三餐外的任何食品、饮料，不得在食堂内开设小卖部、不得以现金消费。学校后勤部门在检查过程中，如发现不遵守合同要求的，三次以内单次罚款1000元，超过三次学校有权单方面终止合同，由此造成的损失由承包经营者自负。

11、食堂大量使用的一些食材，如米、面、油之类的要提前向学校

提供品牌、及定点采购合同，未经学校同意，不得更换品牌。

12、日常卫生检查过程中发现餐盘及餐具清洗不符合要求的，发现

一次将予以500元及以上的罚款。

13、承包方应自费布置学校餐厅，宣传文明就餐及节约粮食，营造

良好的食堂文化，并且需协助学校完成各级各类创建工作。

14、厨房设备学校已一次性投资到位，所有设备由承包方负责维护、

维修。维修费用由承包方承担。承包人不得将学校的设备转借他人或者带出学校另行他用，否则学校收回承包权；承包方需进行设备添置的，发生的费用承包方自己承担，承包到期自行撤出。承包到期，学校的厨房设备按照交接时学校提供的设备数量、质量、型号，承包人负责交还学校，发生丢失、损坏的，由承包人按照学校购买的清单价格赔偿。

15、承包期间，环境保洁、垃圾清运由中标方负责，水、电费按实

际发生加费率收取、按月结算，水费按照事业单位用水价格的二倍收取，电费按照市场价格收取。燃气费承包方首先缴纳燃气公司保证金，按月与燃气公司结算。

16、《学校食堂经营A级标准》是承包人在食堂管理中必须遵循的

政策依据，承包人应该积极接受学校组织的学生集体用餐量化分级评定，达到并保持A级标准。每周菜单在校园网和食堂显著位置公布，菜单须符合学生营养需求，并由学校代表签字认可。

17、本次招标承包期限为一年，如经营得到师生满意度很高的，可

续签合同。

18、中标单位在签订合同前须缴纳履约保证金10万元，待合同期满后7个工作日内无息返还。

19、经营期间学校每月对食堂服务进行考核，考核满意率低于85%，学校进行相应处罚（标准另订）,连续达三次学校有权随时终止合同，也不予任何补偿。合同期满前一个月，学校可以根据承包人承包的实际业绩及师生满意度确定与承包人是否续签合同一年。

20、投标人应确保其所提供的投标文件资料的真实性、有效性及

合法性，否则，由此引起的任何责任由其自行承担。

21、本项目投标文件一律不予退还投标人。

六、无效标及废标

1、出现下列情况之一时，评审小组有权宣布为无效标：

(1) 未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

(2) 投标文件装订必需胶装或线装，未按照询价采购文件规定要求装订、密封、签署、盖骑缝章的；

(3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一询价采购项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的。按询价采购文件规定提交备选投标方案的除外；

(4) 投标人拒绝对细微偏差作出补正；

(5)投标文件中的其它重大偏差（包括缺项，漏项）；

(6)投标人在投标过程中，擅自离开现场的；

(7)投标文件中存在询价采购人不能接受的其它实质性条件或提供虚假文件；

(8) 投标文件明显不符合询价采购文件规定的报价、服务质量标准、或其它实质性要求。

2、出现下列情况之一时，评委小组有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：

（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（2）因重大变故，采购任务取消的；

（3）评审组评审后一致认定应予废标的

七、签订合同

1、中标单位应在五个工作日内按规定的时间、地点与采购单位签订合同。询价采购双方应按照本文件、报价文件及询价采购过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与询价采购人签订合同。中标单位不得再与采购单位签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

2、询价采购双方必须严格按照本文件及承诺签订合同，不得擅自变更。

3、合同签订后，中标单位不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约。

八、质疑、答疑及澄清变更

1、质疑：潜在投标人对于本文件有疑问的，应当在投标截止时间2日前提出，否则视同全部接受。

2、答疑：本文件工程量清单及其它要求由业主负责解释。

3、询价文件如有澄清及变更，我校将及时在校园网站上发布相关信息，请投标人关注。业主单位对询价文件进行的澄清、更正或更改，内容为询价文件的组成部分，对投标人具有同样约束力。业主单位不承担投标人未及时关注相关信息而引发的任何责任。

九、其它

无论基于何种原因，各项本应作无效标或废标处理的情形即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，则学校有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织采购，相关的一切损失均由责任人自行承担。

本文件所有附件均为该询价采购文件的组成部分，所有附件条款内容投标人必需遵守、响应，不得改变其内容，否则责任自负。

本询价采购文件相关条款由合肥三十二中学负责解释。

合肥市第三十二中学

2016年 8 月 1 日

附件一：法人代表授权书

附件二：投 标 函 （格 式）

附件三：报价书（格 式）

附件一：     

法人代表授权书

本授权书声明：           公司授权        （被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，参加合肥市第三十二中学组织的“合肥市第三十二中学食堂经营服务采购”项目的采购活动。全权代表本公司处理投标过程的一切事宜，包括但不限于：投标、参与开标、谈判、签约等。投标人代表在投标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。投标人代表无转委托权。

本授权书自出具之日起生效。

特此声明。                    

被授权人（签字）：              性别：    身份证号：                

法人代表（签字）：            

授权单位（公章）：            

日     期：                  

附件二            投 标 函 （格 式）

致：合肥市第三十二中学

根据贵方“                         ”的项目询价公告，正式授权                    （姓名） 代表投标人参加该项目的投标活动。我方已详细审查全部询价采购文件和有关附件，据此我方郑重声明以下诸点，并对之负相应的法律责任。据此函，兹宣布同意如下：

1、按询价采购文件规定提供的投标报价为              。

2、我方根据询价采购文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要求的内容提供服务。

3、我方已详细审核全部询价采购文件，我方知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。

4、我方同意从报价前须知附表中规定的询价采购日期起遵循本投标书，并在投标有效期之内均具有约束力。

5、如果在询价采购后规定的有效期内撤回报价，我方愿意赔偿由此给采购人造成的相关一切损失。

6、我方同意向贵方提供贵方可能另外要求的与其投标有关的任何证据或资料。

7、我方完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。

投标单位：          （公章）

日    期：                      

附件三、

报价书（格 式）

投标人（盖章）：         法人代表或代理人签字：

年  月  日